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继2006年后，公务员和事业单位收入分配改革，拟再出新规。

11月8日，记者从人力资源和社会保障部知情人士处获悉，该部正在组织研究、拟订完善公务员工资制度方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案。

其中前者主要包括公务员地区附加津贴制度的完善、建立职务与职级并行的制度、对基层低收入公务员群体增加激励措施等。后者重点则放在清理整顿事业单位津贴补贴、推行绩效工资制度等方面。

国家发改委社会研究所所长杨宜勇将公务员和事业单位工资改革放在“标杆”的位置：“工资都由公共财政发放，关注度自然很高，在具体工资构成上也理应和社会同步，参照市场同类岗位的社会定价，进行改革完善。”

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南更是直言，在十二五规划建议部署整个收入分配制度进一步深化改革、企业薪酬分配制度改革继续推进的情况下，公务员工资制度的完善和事业单位收入分配改革的相应推进便是必然，相关政策在“十二五”期间出台实施，也自然顺理成章。苏强调，机关事业单位的工资水平调整将按照公务员法关于“定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较”的要求，将工资调查比较结果作为调整公务员以及事业单位工作人员工资水平的依据。

提振基层收入

此番公务员工资制度改革，重点之一即提高基层公务员的收入水平，缩小系统内收入差距。

人保部工资研究所研究员刘军胜介绍，一般而言，县级及县级以下乡镇公务员，其工资收入水平较省市一级公务员存在一定差别，工资待遇急待向基层倾斜。

一位2008年进入湖南县级公务员系统的大学生的工资数据很有代表性。不久前，他很无奈地在网上晒自己的收入：月基本工资750元，绩效工资每年13000元左右，财政工资共计1620元一月，扣除各项社保，每月拿到手的仅1420元。

他看到，这个数字，并未达到县政府公布的人均收入已超过2000元的数字，更比不上市公务员的工资，以及县里工业园区企业平均三四千的工资。

一位河南县一级公务员也看到类似情况。他专门来到人民网地方领导频道，为河南省委书记卢展工写下公开留言：过去省、市、县、乡级同级别公务员工资待遇差别不大，但自从财政分灶吃饭以后，省、市两级政府由于财力更有保障，工资远高于县、乡，有的地方差不多差一倍。

对于这些问题，政策制定方也在调研。苏海南介绍，下一步将加大基层低收入水平公务员的工资激励。同时，地区附加津贴制度也将作为一个重点推进，此举被寄望于在一定程度上缩小公务员收入的地区差异，并促进这部分收入与当地GDP变动乃至生活成本相匹配。

据了解，“地区附加津贴制度”在2006年《公务员工资制度改革方案》即已提出，该津贴的意图是充分反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异。但由于财力配套有限等原因，该制度并未全面建立，地区津贴制度的全国实施方案，也一直未公布。

责任编辑：晓楠