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昨日，中民慈善捐助信息中心在京发布《2010年度中国慈善透明报告》。中心副主任刘佑平透露，明年年初，民政部将出台“慈善组织信息披露指南”，目前已修改到第七稿，但具体内容暂不便透露。

1/4慈善组织透明度高

此次调查，中民慈善捐助信息中心对全国不同地域、不同性质、不同规模的慈善组织开展了慈善信息披露现状抽样调查，抽样样本为99家。通过建立包括4项一级指标，37项二级指标，满分5分制的透明慈善指数，全面评估慈善组织的信息透明度。

报告显示，全国仅有25%的慈善组织信息透明度较高，总体情况不容乐观。在信息透明度中，关于组织的基本信息公开透明度最高，而财务信息透明度方面，慈善组织则表现得“吝啬”许多，透明指数只有1.52，明显偏低。

但根据中心此前组织的调查问卷结果显示，大多数慈善组织表示，最应披露的信息内容为财务信息。

信息披露需要付出代价

中心副主任刘佑平表示，目前我国相关制度还没完善，慈善组织并未把信息披露当成一种习惯，实际操作中的困难阻碍了信息披露的通畅。公众压力是造成慈善组织不敢披露财务信息的原因之一。因为信息披露是要付出代价的，往往信息披露后，慈善组织会面临更多的公众质疑声。

与去年相比，今年我国的慈善信息披露状况有所好转，慈善透明意识明显上升，96%的受调查组织认为信息披露很重要，54%的受调查公众表示很关注慈善信息披露。同时，慈善组织在某些信息披露方面也比去年做得更好。全国性慈善组织的机构年报信息公开情况有了明显改进，机构官方网站上的信息也更为及时、全面。

但有42%的慈善组织没有制定慈善信息披露办法，刘佑平指出，这将导致信息公开的随意性，阻碍信息公开制度化发展。

近九成公众不满透明度

刘佑平指出，我国慈善组织的信息披露现状，既无法满足国内外广大社会公众日益增长的慈善信息需要，也与慈善组织对信息披露认知完全脱节。

慈善组织问卷调查统计结果显示，23%的组织没在慈善信息发布时提前征求捐赠人和受益人意见。在社会公众网络随机调查中发现，接受调查的近九成公众表示对慈善信息公开现状不满意。

刘佑平分析，目前，整个慈善行业缺乏统一的信息披露标准和公共信息披露平台，慈善组织缺乏信息披露所需的人力和物力投入，同时慈善组织很少对信息披露的效果进行评估，也缺乏信息披露的动力。

对此，《2010年度中国慈善透明报告》建议，加快出台相关法律法规，统一慈善信息披露标准，预计民政部明年年初将出台的“慈善信息披露指南”，将改变众多慈善组织信息披露混乱、参差不齐的现状。

责任编辑：晓楠