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由北京市政府、北京交通委等有关单位领导出席的关于“北京交通改善措施”新闻发布会，在15点开始。今新闻发布会的主题是“北京出台缓解交通拥堵的综合措施”。 主要公布了北京缓解交通拥堵综合细则。

《北京市出台的缓解交通拥堵的综合措施》要点：

1.2011年上牌总数为24万台，平均每月2万台。其中个人指标占88%；运营小客车指标占2%；单位和其他指标占10%。

2.车辆上牌需通过摇号，个人买车每月可摇号一次，单位买车每两月可摇号一次，流程为提出摇号申请，获取申请码，确认有效后可获得摇号机会。市交通行政主管部门的指标调控管理机构每月26日进行摇号。个人或单位需在获得指标6个月之内办完。

3.本市人员和持有本市工作居住证的外地人以及持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的人员拥有摇号资格。

4.外地进京车辆在工作日7-9时，17-20时禁止在五环以内行驶。

5.五环内停车收费单位由半小时改为15分钟，进一步降低五环外停车收费。

6.北京市汽车销售企业12月23日前销售备案的小客车需于24日18点前到企业所在地商务委备案。24日后购买车辆需参与2011年一月份摇号。

综合措施概括起来分为“建”、“管”、“限”三个方面

关于“建”的措施：

认真落实《北京城市总体规划(2004年-2020年》。严格控制中心城建设总量增量，加快新城建设，有效疏解中心城功能和人口。加快教育、行政、医疗卫生公共服务资源向新城配置。鼓励就近就业，从源头上减少市民出行需求。充分发挥交通引导和服务作用。编制实施《北京市交通运输综合规划》，确保公共交通场站、公共停车场等交通基础设施用地。将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节，全面落实配套交通基础设施规划。

加快道路交通基础设施建设。全面推进中心城干道路网系统建设，打通一批中心城断头路，建成四百公里微循环道路。全面建成北京国家高速公路网和市级公路干道网。

构建公交快速通勤网络。以中心城为重点，依托轨道交通、城市快速路网、公交专用道、大容量快速公交和常规地面公交线路，通过综合客运交通枢纽，地面公交的中心站和首末站三级换乘体系，构建北京的公交快速通勤网络。新增公交专用道150公里以上。

新建9处综合客运交通枢纽，5处公交中心站和25处首末站。新增新能源公共电汽车2100辆。

关于“管”的措施：

调整停车收费标准。停车价格按区域和场所实行阶梯价格，居住区及夜间停车收费价格原则保持不变。研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施。倡导召开电视、电话会议和弹性工作制。

改善自行车、步行交通系统和驻车换乘条件，倡导绿色出行，建成一千个站点，五万辆以上规模的公共自行车服务系统。积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车。建成3万个以上车位的驻车换乘(P+R)停车场。

实施疏堵工程。制定交通基础设施建设项目专项审批办法，下放部分审批权限，通过缓解交通拥堵会商机制，简化审批程序和手续。市级每年安排专项资金用于常规疏堵项目和交通管理项目。制定开放使用地下环廊管理办法。

建设新一代智能交通管理系统。包括：建立交通信息发布系统，车载导航和移动终端要达到150万台。建设交通拥堵收费管理系统、停车泊位管理系统、完善出租汽车调度服务系统，研究开发机动车电子牌照信息系统，加强机动车智能化管理。

加强交通秩序管理。加大对违法行为的处罚力度，对一些违法行为实施连续处罚。加强对火货车、黄标车、危化车的管控。增加1700处信号灯，允许机场大巴、校车、班车通行公交专用道，新建四百处公交信号优先系统。

加快中心城轨道交通建设。编制完成中心城轨道交通线网加密规划。调整建设时序，2011年力争实现两条新线分段开通。“十二五”新线开通中心城占80%，并按2至2.5分钟的发车间隔配备车辆。

关于“限”的措施：

实行小客车保有量增量调控，缓解机动车过快增长的势头，机关单位公务用车配置按照国家相关规定实行。“十二五”期间，各级党政机关，全国拨款事业单位不再增长公务用车指标。并严格公务车使用管理。按照公开、公平、公正的原则，对符合条件的企事业、社会团体法人和个人，以摇号方式无偿分配小客车配置指标。继续实施和完善高峰时段区域限行交通管理措施。继续实施机动车工作日高峰时段区域限行措施和黄标车限行规定。遇有恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重交通拥堵情况，适时采取重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。

非本市客车，长途客运、省际旅游车除外，早晚高峰时段禁止在五环以内道路行驶，同时还须遵守工作日高峰时段区域限行相关规定。

以上是“北京市人民政府关于进一步推动首都交通科学发展，加大力度缓解交通拥堵工作的主要内容”。

根据意见确定的原则和方向，市政府及相关部门今天发布了几项缓解拥堵措施的规定和办法。相关的内容如下

一、关于北京市小客车数量调控暂行规定。

今天市政府以政府令的形式发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》，(以下简称暂行规定)。暂行规定自发布之日起实行，首先规定的第一条明确了目的和意义，为了落实本市城市总体规划，实现小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵的状况，特制定本暂行规定。

小客车配置指标将按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配。市交通行政主管部门的指标调控管理机构负责具体工作，机关、事业单位、企业、社会团体及其他组织和个人需要取得本市小客车配置指标的，依照本暂行规定到指标调控管理机构办理摇号登记。这里面我们明确了：第一、以摇号方式分配；第二、市里要专门成立一个摇号的管理工作机构；第三、机关事业单位、社会团体，就是单位和个人需要取得到指标调控管理机构来办理登记取得，这是我们的基本原则；

关于个人办理摇号登记的条件，住所地在本市，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证可以办理摇号登记。这个是关于个人的三个基本条件。关于住所地我们又分成五类人员；一是、本市的户籍人员；二是、驻京部队（含武警）、武装警察部队和现役军人；三是、在京居住的港澳台人员和外国人员；四是、持本市工作居住证的人员；五是、持本市暂住证明，且连续五年以上在本市交纳社会保险盒个人所得税的人员；关于个人二手车交易报废方面的规定，个人出售报废名下登记的小客车的，可以直接取得登记指标，办理指标证明文件。关于单位办理摇号登记的条件及单位出售名下报废小客车的登记管理办法，我们在实施细则中给予了明确。

指标的查验主要两个方面，一是、交纳车辆购置税环节。二是、二手车在开具销售发票时这个环节。新车和二手车查验。

《根据暂行规定第二条》，本市实施小客车数量调控措施，小客车年度增长数量和配置比例由市交通行政主管部门会同市法该公安交通、环境保护等相关行政主管部门根据小客车需求状况和道路交通环境承载能力合理确定，报市人民政府批准后向社会公布。也就是《根据暂行规定第二条》。市政府确定2011年度小客车总量为24万，平均每月两万个，指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，单位占10%。

对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告。

今天是公安交通管理局发布了“关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告”。通告自2011年1月1号起实施。通告中规定，非本市载客汽车进入五环路（含以内道路）行驶的须办理进京通行证件，包括进京客车通行证，北京市区通行证，持有进京通行证件的工作日7时到9时，17时到20时，禁止在五环路含以内道路行驶，工作日9时至17时也要按照北京市高峰限行措施及限行的尾号和区域行驶。

此次出台的“缓解交通拥堵措施”虽然对小客车数量的过快增长有所控制，但明年机动车总量还将有一定幅度的增长。缓解北京的交通拥堵将是一个长期的过程。

责任编辑：晓楠