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2月12日电去年12月，甘肃省武威市拿出31名副县级领导干部的职位向全国公开选拔、选聘人才。其中，1989年出生、工作刚刚半年的清华大学毕业 生焦三牛，拟被破格选拔为副县级的武威市外事侨务办公室副主任。消息一出，类似“火箭干部”“萝卜招聘”“富二代”“官二代”之类的质疑声出现在网上。

“清华大学选调生”“全国公开选拔”“破格提拔”——与网上热议相对应的，是武威市探索创新干部选拔工作的关键词。如何是武威？“焦三牛们”又为何偏偏选择了武威？记者近日来到这个西北城市进行了采访调查。

“地下没资源，地上没工业”，基础条件薄弱制约武威“威武”；实际需求倒逼人才导向，西部地区期盼引来“焦三牛”

800多名县级领导，九成以上是当地干部，经受过系统工业专业教育的，仅仅42人；“十二五”期间，各类人才缺口将达到5.24万人；2011年，全市大口径财政收入仅20亿元，一般预算收入仅10亿元……

当地吸引和稳定人才的状况也并不乐观。2008年以来，仅全市市直部门调离干部就达108人，其中本科以上学历83人。

2010年，武威市曾拿出当地工业园区负责人等11个领导职位向全国公选，方案规定按10∶1选任，但报名人数仅20人，符合条件的仅12人。

武威市为此下发了《关于做好引进急需紧缺人才有关工作的通知》，对生活补贴、工作补助、配偶安置、职称评聘等也制定了专门办法，效果仍不明显。

然而，正是这种差距给了武威市改革创新的空间，也给了青年才俊一个脱颖而出的机会。

甘肃省、武威市与清华大学分别于2009年、2010年签署了战略合作框架协议。根据协议，双方将在人才培养、人员培训、重大战略决策咨询等领域进一步加强全面战略合作。

2009年，根据清华大学、武威市合作协议，孙伟从清华大学团委副书记任上调到武威市凉州区工作，目前任古浪县县长。

2010年至2011年，甘肃省陆续从清华大学引进21名优秀选调生，其中武威有7人。2011年7月从清华大学毕业的焦三牛，被安排到武威市凉州区清水乡当干部。

“对清华毕业生实行特殊政策，并不意味着‘歧视’其他学校毕业生。”武威市委常委、组织部长李明生说，在此次公选的资格条件里，对其他院校毕业的人才是完全开放的。

孙伟说，当前，东部地区人才相对过剩和西部地区人才缺乏矛盾突出，而艰苦地区能够吸引人才的就是广阔的事业平台，“中东部地区特别是知名大学的毕业生，能放弃优越条件前来工作，就应该鼓励和尊重”。

2011年12月，武威市拿出31个副县级领导职位全国公选，并结合协议及实际情况，在国家有关规定基础上对直接报考副县级领导职位资格再次放宽，即“211”大学毕业在武威工作2年以上和在武威工作的清华大学毕业生可直接报考。

武威市委书记火荣贵说，改革需要试点，试点需要创新，创新需要打破常规，这是武威市此次放宽公选资格的考虑之一。

据武威市委组织部提供的材料显示，去年全市31个县级公考岗位涉及工业城管委会主任，市委办、政府办副主任，市民政、教育、信访、安监等部门的 副职，同时还有武威第十八中学副校长等5个事业单位副县级领导职位。根据报考资格认定，共有21个省(区、市)的391人报名。

随后，通过发布公告、报名与资格初审、知识测试和资格复审、面试、差额考察和考核、市委全委会差额推荐、市委常委会差额票决、公示、办理任职手续等9个程序和环节，一批年轻干部拟选拔上领导岗位。

根据武威市委组织部统计，这31人中有博士10名、硕士9名，来自北京、山东等外省份及甘肃本省其他市州干部17名。

其中，年龄最小的为籍贯山西的清华大学本科毕业生焦三牛，1989年7月出生，拟任武威市外事侨务办公室副主任；年龄最大的为原武威市发改委固定资产投资科科长杨财林，1973年7月出生，拟任武威市物价检查所副所长。

“选择武威是因为这里更需要我们”，新绛高考文科“状元”不顾母亲劝阻，放弃留在大城市机会，扎根西部艰苦地区

“1989年出生，2011年7月工作，2012年1月拟任副县级领导……”2012年新年伊始，在武威市凉州区清水乡工作的焦三牛怎么也没有想到，作为一个从农村走出来的贫困家庭孩子，竟然一夜间被戴上“官二代”“富二代”的标签。

1989年夏天，焦三牛出生在山西新绛一个普通的农民家庭里，父母靠种地维持全家人的生计，他的出生让本来就困难的生活更加紧张起来。而今，焦三牛家家境依旧不富裕，除了要耕种十余亩土地外，焦三牛的父亲至今还在附近一砖窑打工，一天仅几十元的收入。

从小学到高中焦三牛学习异常勤奋，成绩也一直很优秀。2007年高考，焦三牛以617分的优异成绩成为新绛县的“文科状元”，被清华大学录取，学习英语专业，并于2010年加入了中国共产党。

“我家生活条件不好，对贫困、农村的艰苦有着深刻的印迹，因此毕业后一直想为条件同样艰苦的地区做点事儿。”焦三牛说，“到祖国最需要的地方去才能更多体现自身对社会、对国家、对民族的责任感，同时实现人生价值。”

2011年7月，焦三牛实现了自己的愿望，成为当年前往甘肃工作的14名清华选调生中的一员。当他回家告诉父母这个消息后，父亲支持他的选择，而母亲却舍不得放儿子去。

出身农村的焦三牛很快就和当地群众打成一片。水清乡菖蒲村是焦三牛的“包村”，平时他经常骑着自行车到村里来，村民都主动招呼他去家里吃饭。村民孙大爷说：“这孩儿很实在，平时常帮大家干农活儿，活儿干得很熟，一看就是农村来的。”

“听说要公开招考，我就想到了英语好的三牛，认为应该鼓励他去试试。”说起焦三牛报名公考，凉州区清水乡党委书记李晓燕说，尽管焦三牛工作时间较短，但有着较高的综合素质，又通过了英语专业八级考试，属当地对外招商引资的急需人才。

根据专业背景，焦三牛选择报考了武威市外事侨务办公室副主任，并以“六个第一”的成绩入选。即知识测试成绩71.67分，排名第一；面试成绩 91.64分，排名第一；综合成绩83.65分，总成绩第一；该职位共差额考察3人，考察组排序焦三牛排名第一；市委全委会差额推荐49票获得48票，排 名第一；市委常委会差额票决获得满票8票，排名第一。

多手段、层层严格选拔过程，确保选上的干部能服众、堪大用；以实践衡量检验用人机制创新，把有觉悟、有知识、有服务人民决心的年轻人留在西部

“有突破创新，就会承担相应的风险。”武威市表示，在讨论是否要放宽有关规定限制时，市委对此次大量将年轻人纳入公选范围可能带来的各方质疑也 有一定认识。为了让考试公平、公正、公开，武威市进一步严格选拔程序，确保选拔出的拟任对象能服众。同时，武威市纪检监察部门全程参与选拔、选聘过程，确 保每一个环节都在纪检监察部门的监督之下。

2011年12月9日，相关公告由武威市公开选拔(选聘)县级领导职位人选工作办公室通过《人民日报》、《甘肃日报》和部分网站对外发布。

同时，这次公选还制定了发布公告、报名与资格初审、知识测试和资格复审、面试、差额考察和考核、市委全委会差额推荐、市委常委会差额票决、公示、办理任职手续等9个程序和环节。

李明生介绍，经资格审查，参加知识测试的人数和选拔职位的比例控制在10∶1，面试人选5∶1，考察对象3∶1。为提高面试评判质量，每个考场设立评委15人，由领导干部、专家学者、企事业单位负责人和党代表、人大代表、政协委员等组成。

此外，选拔对象还要经过两次差额推荐才能入选：一是市委全委会差额推荐，每个候选人期间还要进行2分钟的脱稿演讲。随后，通过全委会推荐的2人由市委进行差额酝酿，提出人选建议。二是经市委常委会讨论和差额票决，得票超过参会常委半数的确定为公示人选。

当地部分干部群众对此次公选评价较高。今年26岁的把余祝，是古浪县大靖镇城建所干部，此次公选报考职位与焦三牛一样。他说：“虽然我此次公选未能入选，但看到三牛的表现，我觉得的确有差距，今后会以此为契机不断学习，争取下次成功。”

宁生刚现任武威市人力资源和社会保障局公务员科科长，此次公选成为入选市委老干部局副局长人选。他说，此次考试不仅程序严密，试题内容也紧扣武威经济和社会发展实际，仅靠临时复习根本无法应对，这对广大干部在日常工作中的努力方向是个重要导向。

据了解，31名拟任人选已于1月16日进行公示。目前，公示期已经结束。

部分专家认为，此次武威副县级干部公选对有关规定的挑战是探索性、建设性和经过一级党委集体决策、慎重考虑决定的，与违背有关规定、乱开口子任 人唯亲、人为提前“制定”条件的所谓“萝卜选拔”毫不相干。此外，年轻干部在种种非议、猜测面前一定要稳住阵脚，不要因一些质疑失去了信心。同时，随着年 轻干部选拔政策的不断完善，年轻干部培养选拔将成为一种常态，网民也会更加理性地看待年轻干部的选拔使用。

记者了解到，武威市对这些年轻干部寄予了厚望。“经过几年锻炼，这批干部中肯定会有人脱颖而出。”火荣贵说。

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