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神仙打架 中国互联网的普及率在2008年超过20%，成为真正意义上的“大众媒体”，而截至这一年的10月，全国人大、中宣部、国务院新闻办、公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署等14个部门已推出60余部与互联网相关的法律法规，成为世界上该领域法律法规最多的国家。 一位资深互联网研究者将这些部门分为两类，一类是以工信部为代表的经济部门，“他们是正向绩效考核，倾向于扶植互联网”；另一类是国家管理部门，比如广电总局，“他们要实施监管，是逆向问责制度”。对于这一类部门来说，“社会稳定”是重要的考量和说辞。“一是要监管，说白了就是花钱买平安；二是抬高行业门槛，比如扶植更放心的CNTV这样的‘国家队’进场，但是这样就会形成挤出效应，中小企业就难死了。以微博客为例，只有拥有很强的团队进行审查，才能进入安全生产通道，这就是新浪微博和饭否命运不同的原因之一。” 雅虎中国前总裁、互联网专家谢文最近连写3篇文章，呼吁网络整顿“多几分道理，少一点蛮横”。“广电方面调门很高，甚至制造出了‘网络黑社会’这样的说法，工信部等为了避免被动，采取了一些过去从未采取的措施，比如对涉黄机房‘一刀切’，甚至CNNIC也被波及，干脆禁止个人注册CN域名，这等于说门牌号码突然不向百姓开放了。” 事实上，在“三网合一”的大趋势下，广电与电信的角力由来已久。2004年7月6日，广电总局发布了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，从此以后，只要网站有音频视频，就会面临广电总局的监管。作为回应，次年2月8日，信息产业部出台《非经营性互联网信息服务备案管理办法》。这一制度实施得并不理想，大批未备案网站仍在继续经营，但当时即有明眼人指出，加强管理只是幌子，网站备案是信产部未来的筹码。 到2009年岁末，一夜之间，好像两个预言都一语成谶：广电总局清理互联网影视节目，BTChina等站点遭到关闭；工信部重拳扫黄，大批网站被关，未备案成为关站的最重要理由。“这张法网所起的作用，主要是对公众普遍的事前威慑，在过错严重时才成为追惩的依据。”在新近出版的《我们的防火墙》一书中，南京大学副教授李永刚如是评论。 “（这次大规模整顿）2009年不出现，2010年也会出现。在过去相当长一段时间内，利益集团也不了解互联网，也不懂怎么去争利，现在互联网上到处是钱，他们注意到了，就会想方设法来分一杯羹，这是一个水到渠成的事情。正好在2009年，国家又有了要抢占互联网舆论阵地的想法，他们就顺水推舟了。”知名IT博客Keso说。 另一个有名的博客Isaac Mao则相对乐观，“这里面有两个逻辑，A逻辑，是官方逻辑。我监管你，管不了你我就买你，我自己开一个，用政策限制你，就是国进民退。B逻辑是，互联网有很多的入口，这是一个生命力非常旺盛的行业，你永远不可能买下所有的网站，利用政策排挤所有的网站。像CNTV肯定会在短时间内影响互联网的创新，因为垄断必然对创新有妨碍，但是这对互联网长远又是好事，因为电视台上线会边缘化CCTV的电视，变原本的电视单向收看为一个双向的互动，让网络更加为人们所依赖。这就又回到了我们的B逻辑：互联网会不断创新，不断焕发新的生命力。” 不过专家们都同意，未来的两三年，中国的草根网站将会格外难熬，而习惯了分享精神的3.6亿中国网民，如有的论者所言，仍将面对“金权（商业大鳄、版权组织）、政权（政策制定者）、神权（意识形态）的三重剿杀”。 “说实在的，现在的强势集团，谁在乎你小老百姓呢？”谢文说。 1月13日，国务院终于召开常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。2010年至2012年，“重点开展广电和电信业务双向进入试点。” 责任编辑：米尊 |