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上周五，DCCI互联网数据中心发布的《中国宽带用户调查》报告中称，中国网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，是“假宽带”。

报告还称，宽带费用方面，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

这份报告激起一片哗然，“假宽带”也迅速成为网络热词之一。对此，专业人士表示，宽带不“假”，但“既贵且慢”是事实，且十年来基本上在原地踏步，要想对宽带提速降费，仅靠运营商是不现实的，需要上升到“国家战略”。

■ 专家声音

“4M以下 不叫‘宽带’”

洪波(互联网资深评论人士)：

以全球水平来看，4M以下的速率，就不配称宽带。因为不能够享受真正的宽带服务，比如视频在线播放，多方会议等等。

此外，宽带建设早就严重滞后了。我在2002年从拨号上网换到ADSL时，感受到了上网速度的进步，从56K飞跃到1M；但在此之后的将近10年里，我一直在用1M这个宽带，世界上韩国、美国甚至中国香港的网速在飞速提升的时候，我们却一直在停滞不动。

按照工信部部长苗圩的说法，明年，工信部会大力加强宽带建设，希望这不是空头支票。

现代人的基本权利当中应该包括信息权，基础的宽带建设应该是保障这个权利的设施。我认为宽带建设不能仅仅作为一个企业行为，而应该提高到国家战略级。

“北京宽带 全国最贵”

阚凯力(北京邮电大学(微博)教授)：

假宽带问题闹这么大，很大一部分原因是老百姓的怨气没法出。比如北京的宽带，就是全国最贵的，别的地方2M带宽的ADSL一般都是六七十一个 月，北京得一百出头。再跟美国一比，虽然绝对价格没人家高，但相对价格(相对收入比)没法比。除了宽带，汽油、猪肉比人家贵，房子的绝对价格都比人家高。 单独比较宽带价格，没意义。

现在网速慢，不是运营商在标称速度上造假的问题，而是网站之间的线路有问题。在发改委调查电信联通垄断的时候，我就建议过，对于阻碍电信、联通 之间网间通信这个问题，应该把现在网间结算点从三个增加到七个，其他还有增加宽带运营商数量，从两家增加到四家等建议。但是这些措施能被采纳吗？我并不乐 观。因为这里牵涉到太多利益。

“光纤到户 成本较高”

项立刚(飞象网CEO)：

网速不快，单价挺高，这是个现实问题。单价高主要是因为技术不够，中国现在普遍的宽带用户都是ADSL，而美日韩这些国家都实现了光纤入户，网速高，单价低。如果我们也采用光纤到户，也能实现这样的速度和价格。

现在中国仍采用ADSL，这是因为光纤入户成本较高。虽然光缆价格很便宜，但入户需要光端机，也就是“光猫”，一个“光猫”要2000多元，现 在一个普通的“猫”(调制解调器)才100多元，价格相差20倍，谁来承担这个成本？消费者出钱不愿意，运营商出钱又不现实。所以没有人愿意做这件事。

“学习国外 政府推进”

舒华英(北京邮电大学教授)：

“假宽带”这种说法不科学。大部分小区都是ADSL共享宽带，也就是说，这种制式到了一个单元楼或者小区是大家共享4M、8M、16M等不同的 带宽，用户少的时候，传输速率快，用户多，就像高速公路堵车，速度下降。此外，还有网站服务器、铜线传输损耗等问题。所以笼统说“假宽带”，我觉得不准确 不严谨。

解决宽带问题，只有“铜退光进”，但光靠运营商是不够的。运营商是企业，不会做赔钱的买卖。

在美国、日本、韩国，宽带建设都是作为国家战略来推进的，政府给予了很多优惠政策。因此我们国家的政府也应该站在发展国家宽带战略的高度来考虑 这个问题。我建议，第一，要开放固网宽带业务，允许广电、中移动等其他运营商进入；第二，允许民营资本和大型的互联网公司进入电信行业。

■ 官方回应

运营商 行业惯例 正在改善

针对该报告称运营商宽带“缺斤短两”的问题，中国电信(微博)相关负责人日前回应称，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带(不是独享宽带)是各国普遍做法。

中国联通(微博)相关负责人则未正面回应“假宽带”一说，但强调公司正在大范围大力度推进“光进铜退”，不过在推进过程中还有一定难度，“光纤入户需要将住户家中原有的铜线拆掉，换成光纤，这需要每个家庭配合；此外，也有的家庭觉得ADSL够用了，不愿意换。”根据北京联通(微博)此前的预期，到今年年底前保证100万家庭实现光纤到户，明年将达到全民20M。2015年前100%实现光纤到户，为家庭提供100M光纤接入能力，为企业提供10G带宽接入能力。

工信部 提速降费 明年起步

工业和信息化部部长苗圩26日在全国工业和信息化工作会议上表示，宽带提速将作为工信部明年工作的重点，并推动上网资费进一步下调。

苗圩说，目前国内宽带技术与国际的平均水平相比，还有很大的差距，而且近五年，中国的宽带接入带宽在世界的排位降至全球第71位，且资费偏高， 消费者对此有所不满。宽带提速将作为明年工信部工作重点。由于国内宽带多为ADSL或拨号的宽带，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金 支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。计划到2015年城市家庭带宽达到20M，农村家庭达到4M。

同时工信部将鼓励民营资本进入电信行业，推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持。

■ 网民观点

“真金白银买来货不对板”

闭着眼幻想世界：看到报道，我测了下俺家网速，介于2M-3M之间，根本没达到4M，被运营商忽悠了多交钱，不爽。

咖啡msy：可悲的我们，用着假宽带，还要听可笑的解释，但我们掏的可是真金白银呀。好比我买一斤的土豆，你却和我解释什么太阳、大地、光照、光合作用、化肥、物流……然后给我一两土豆，还要让我理解，这就是一斤，另外那九两是因为大太阳不争气？

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